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免费赚钱网_最赚钱的网赚_网上稳定赚钱办公室关于印发《免费赚钱网2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

索引号 640424001/2018-84341 文号 泾政办发〔2018〕158号 生成日期 2018-11-15
公开方式 主动公开 发布机构 免费赚钱网政府办 责任部门


各乡(镇)人民政府,政府各部门、直属机构、区市驻泾各单位:

经县人民政府研究决定,现将《免费赚钱网2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们,请遵照执行,抓好贯彻落实。



                                                                                            免费赚钱网_最赚钱的网赚_网上稳定赚钱办公室

                                                                                                 20181115

(此件主动公开)

免费赚钱网2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《宁夏回族最赚钱的网赚大气污染防治条例》和《2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,扎实做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作,进一步改善环境空气质量,确保顺利完成区、市确定的2018年环境质量和二氧化硫、氮氧化物总量减排目标任务 ,特制定本方案

一、目标要求

(一)攻坚时间安排

从2018年10月1日至2019年3月31日,在全县开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

(二)攻坚具体目标

完成2018年最赚钱的网赚和固原市确定的环境空气质量和主要污染物减排目标任务;攻坚期完成月度环境空气质量目标任务,力争使全县可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比分别下降3%和2%左右。

二、工作责任

(一)县人民政府是落实大气污染防治的责任主体。

具体负责落实大气污染防治攻坚各项工作任务,主要领导为第一责任人;各有关部门按照打赢蓝天保卫战职责分工,积极落实相关任务要求,并紧密结合实际,将任务分解细化,明确责任人和完成时限。

(二)县人民政府是组织、指导大气污染防治攻坚工作的责任主体。

县“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组领导秋冬季大气污染防治攻坚工作,领导小组办公室负责统一指导、督促、监督有关部门落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,组织调度、督查、约谈等事宜。

(三)县有关部门是行业监管的责任主体。

县经济发展和改革局、城乡建设和环境保护局、农牧局、市场监督管理局、公安局、交通局等部门按照《免费赚钱网委办公室关于印发<党委政府及有关部门环境保护责任通知》中明确的具体责任分工,负责各相关工作领域的大气污染防治工作,并监督、指导、督促检查和组织实施好有关大气污染防治攻坚工作。按照具体任务分工认真做好相关工作。

(四)工业企业和其他污染物排放者是污染治理的责任主体。

工业企业等排污者应主动肩负起污染治理主体责任、主动承担社会责任,制定整治计划,实施综合治理。

三、主要任务

(一)强化燃煤污染治理。

1、有效推进清洁取暖。要根据《最赚钱的网赚人民政府办公厅关于印发宁夏回族最赚钱的网赚清洁取暖实施方案(2018年一2021年)的通知》(宁政办发[2018]85号)要求,研究制定年度清洁取暖推进方案,分解目标任务,落实到具体区域、具体项目、具体责任人。坚持从实际出发,统筹兼顾清洁取暖与温暖过冬;坚持因地制宜,合理确定改造技术路线,宜煤则煤、宜热则热、宜电则电、宜气则气;坚持突出重点,县经济发展和改革局要积极协调相关部门做好秋冬季天然气供给保障, 积极支持县城散煤治理任务;坚持以供定需、以气定改,根据年度和采暖季新增气量确定实施“煤改气”;坚持先立后破,对于以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源、电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除,但必须稳定达标排放。

牵头单位:县经济发展和改革局

配合单位:各乡镇人民政府、县城乡建设和环境保护局、县电力公司

2、加强散煤污染治理。切实发挥好清洁煤配送中心作用,做好洁净煤储备与供应,10月底前,确保辖区内使用的煤炭质量符合国家煤质质量标准和《宁夏回族最赚钱的网赚民用煤地方标准》(DB64/T1548--2018) (以下简称宁夏民用煤标准)。高污染燃料禁燃区内民用燃煤设备禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤炭。按照网格化监管要求,市场监督管理局、建环局等部门要组织开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动,加大抽测、抽检力度,对不符合宁夏民用煤标准的,依法处置,将不符合宁夏民用煤标准的清理出免费赚钱网市场。

牵头单位:县市场监督管理局、县城乡建设和环境保护局。

配合单位:各乡镇人民政府、 县经济发展和改革局、县公安局、县电力局。

3、开展燃煤锅炉综合整治。在完成年度燃煤锅炉淘汰和改气、改电任务的基础上,要对建成区内20蒸吨/小时以下燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施再进行全面排查,严防淘汰燃煤小锅炉死灰复燃。坚持因地制宜、多措并举,对燃煤锅炉实施淘汰(淘汰方式包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、太阳能等,对应取缔关闭燃煤锅炉,原则上要做到烟囱落地、断水断电、炉体移位,不具备复产条件)。列入2018年重点任务交办单的燃煤锅炉治理项目按交办时限完成燃煤锅炉改造,在线监控设施安装、联网并通过验收。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县经济发展和改革局、县市场监管管理局,县电力局。

(二)强化工业企业污染治理。

4、实施“散乱污”企业整治。在前期工作基础上要查漏补缺,进一步加强对“散乱污”企业的排查,建立“散乱污”企业动态管理机制,建环局负责完善“散乱污”企业认定和整改要求,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年11月15日前,完成新一轮“散乱污”企业排查工作,建立排查清单。按照先停后治”的原则,加快推进分类处置。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局、县经济发展和改革局。

配合单位:各乡镇人民政府、县公安局、县国土资源局、县水务局、县市场监督管理局、县电力局。

5、完成工业企业污染治理项目。列入2018年重点任务交办单的工业企业治理项目,必须按交办时限完成。根据最赚钱的网赚原环境保护厅《关于银川都市圈范围内火电钢铁等行业执行大气污染物特别排放限值的通告》(2018年第3号)要求,自2019年1月1日起,县域内水泥和燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物、颗粒物三类大气污染物排放全部执行特别排放限值,推进重点行业污染治理设施升级改造。轻工产业园区管委会要组织完成各企业和燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理;对园区及大型料堆、固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单,制定堆场扬尘整治计划,实行“一企一策”和一律从严管控。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县经济发展和改革局、县轻工产业园区管委会。

6、全面排查工业炉窑。要以建材等为重点,对涉及水泥、砖瓦、石灰、建筑材料等行业开展拉网式排查。要与第二次污染源普查工作紧密结合,建立详细管理清单,摸清工业炉窑使用和排放情况。对未列入排查清单中的工业炉窑,全部纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。

牵头单位:  县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县经济发展和改革局、县市场监督管理局。

7 深入推进重点行业挥发性有机物(VOCs)专项整治。

2018年10月底前,列入2018年重点任务交办单的VOCs治理项目必须全部完成。2018年12月底前,力争完成VOCs污染源排查工作,并形成报告和VOCs排放清单。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县发展与改革局

8、强化VOCs无组织排放管控。加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密闭管道或密闭容器输送;离心、过滤单元操作采用密闭式高心机、压滤机等设备,干燥单元操作采用密闭干燥设备,设备排气孔排放VOCs应收集处理。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县发展与改革局、县市场监督管理局

(三)强化面源污染综合治理。

9、加强扬尘综合治理。严格施工和道路扬尘监管。要建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,实行分段施工。要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限依法从重处罚并取消渣土运输资格。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,到2018年12月底,县城城区达到90%以上。

采暖季期间(2018年11月1日一2019年3月31日),要加大施工工地管控力度,科学合理制定土石方作业、房屋拆迁施工等停工方案;县建环局等有关部门要建立停工台账清单,至少巡查2次。已停工工地和裸露空地要落实“两全(全覆盖、全冻住)”措施。对于重大民生项目、重大基础设施项目、重点项目等涉及土石方作业确实无法停工的,以及冬季停止土石方作业会对项目推进、竣工投产产生重大影响的项目,由项目建设单位申请、各有关行业主管部门初审,报县人民政府同意后,经市发改局、住房城乡建设局等相关部门审核后,报市人民政府审定后实施。要切实完善相关项目作业扬尘控制措施,严格实施环境监管。各相关行业主管部门要将其作为检查重点,严格监督,期间出现违规的企业,按相关规定上限依法处罚,并向社会公开,接受社会监督。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:各乡镇人民政府、县经济发展和改革局、县交通运输局、县水务局。

10、推进露天矿山综合整治。2018 年12月底前,全面完成露天开采矿山(含砂石料厂)扬尘整治,建立完善整治矿山企业台账清单。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,按照“一矿一策”制定整治方案,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,有关部门务必做好扬尘管控,切实减尘抑尘。

牵头单位:县国土资源局。

配合单位:县城乡建设和环境保护局、有关乡镇人民政府。

11、严禁秸秆(垃圾)焚烧。农牧局要切实加强安排部署和督查检查,进一步强化秸秆(垃圾)禁烧主体责任,按照网格化监管要求,建立辖区内秸秆(垃圾)焚烧易发多发区域清单,落实县包乡(镇)、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制,对秸秆垃圾(焚烧)行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆(垃圾)焚烧行为,建立秸秆(垃圾)焚烧长效监管机制。充分利用卫星遥感等手段密切监测各地秸秆(垃圾)焚烧情况,加强“定点、定时、定人、定责”管控,在大气督查和巡查过程中强化秸秆(垃圾)焚烧检查,自2018年10月1日起,开展秋冬秸秆(垃圾)禁烧专项巡查。

牵头单位:县农牧局。

配合单位:各乡镇人民政府、县经济发展和改革局、县城乡建设和环境保护局、县财政局。

12、实行烟花爆竹重点区域禁放。加强《固原市烟花爆竹燃放管理条例》的宣传工作,元旦、春节期间,在县城建成区要科学合理划定烟花爆竹禁放区域和时间,及时发布禁放通告,并强化宣传教育,积极引导社会公众遵守执行。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:各乡镇人民政府、县公安局、市场监督管理局。

(四)强化机动车污染防治。

13、严厉查处机动车超标排放行为。县城建成区内应发布实施重型车辆绕城方案,明确国Ⅲ(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。要形成公安交管、建环、交通运输等部门联合执法的常态化工作机制,加大路检路查力度。

牵头单位:县公安局、县交通运输局。

配合单位:各乡镇人民政府、县城乡建设和环境保护局。

14、强化车用油品监督管理。要开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制,实行发改、公安、建环、市场监管等多部门联合执法,以城乡结合部、国(省)道、企业自备油库等为重点,通过采取有奖举报、 随机抽查和油箱油品追踪溯源等手段,严厉打击违法销售车用油品的行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。对未取得油品销售手续、销售不合格油品的加油站点和移动加油车等,一经发现,坚决予以取缔。

牵头单位:县市场监督管理局。

配合单位:县经济发展和改革局、县城乡建设和环境保护局、县公安局。

(五)强化工业企业错峰生产。

15、实行差别化工业企业错峰生产。要以错峰生产减少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量为原则,对高排放行业,依法实施秋冬季错峰生产。根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施,企业错峰生产的基准产能以2018年10月产能计。2018年11月10日前,各相关部门将错峰生产方案报送经济发展和改革局、城乡建设和环境保护局。

牵头单位:县经济发展和改革局。

配合单位:县城乡建设和环境保护局。

(六)有效应对重污染天气。

16、加强重污染天气应急联动。强化空气质量预报能力建设。统一预警分级标准及应对措施,实施应急联动。强化生态环境、气象等部门联动,建立生态环境与气象部门信息共享空气质量会商及重污染天气联合研判预警机制。当预测到区域内将出现大范围重污染天气时,城乡建设和环境保护局基于区域会商结果,通报预警信息,要根据县气象局的提示信息,及时发布预警,按相应级别同时启动应急响应措施,实施区域应急联动。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局,县气象局。

配合单位:县公安局、水务局、交通局、经济发展和改革局、各乡镇人民政府。

17、夯实应急减排措施。2018年11月10日前,在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%。细化应急减排措施,落实到排污单位各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过制行业并加大调控力度,优先管控高耗能高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;优选对建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节,要在厂区显著位置公示不同应急级别停产限产措施,接受社会监督。创新监管方式,积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段核实企业各项应急减排措施落实情况。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县经济发展和改革局,县气象局。

(七)坚决杜绝“一刀切”。

18、实行差别化管理。严禁“一刀切”方式,避免部门(单位)平时不作为、不担当,秋冬季大气污染防治攻坚期间因担心问责而采取一律停工停产的“一刀切”行为,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免紧急停工停业停产等简单粗暴行为,坚决避免给人民群众生产生活带来不便,给合法企业生产经营造成不必要的损失。

对各类污染物不能稳定达标大气排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018年度大气污染防治重点项目的,全部纳入错峰生产。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的要提高限产比例或实施停产,淘汰类的全部实施停产。对涉及重大民生保障不予错峰生产的,要严格审核,并由县经济发展和改革局上报市工业和信息化局、环保局备案。对“散乱污”企业整治,要具体问题具体对待,结合实际,认真分析“小作坊”“散乱污”企业数量、特点、分布等情况,既要大力整治,也要注重引导,在整治工作中要尽量避免不良社会影响。

对供热燃煤锅炉淘汰、居民散煤“双替代”等要按要求时限完成任务,避免临近供暖期因未完成淘汰或改造任务给群众温暖过冬带来影响。进入供暖期未完成淘汰或改造任务的,承担居民供暖的燃煤锅炉等炉具继续使用,待供暖期结束后再实施淘汰或改造,决不允许发生先拆除原有供暖设施、影响群众温暖过冬的情况。对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目,不得采取集中停工措施,对没有达到环境保护要求的,应针对具体环境问题开展整治。

对机动车限行,应严格按照重污染天气应急预案依法启动并按规定执行,避免出现大范围、长周期、全时段限行现象,给群众出行带来不便。对禁止燃放烟花爆竹,要合理划定禁燃区范围和明确禁燃时段,不得出现全城禁放等简单粗暴政策。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县经济发展和改革局、县气象局、公安局。

(八)加强监测预警和执法监管。

19、完善环境空气质量监测网络。按照最赚钱的网赚实施(宁夏环境全质量监测站点全覆盖规划实施方案》,完善大气环境质量监测网络建设和大气热点网格监管,提升区域环境智能化监管水平。

责任单位:县城乡建设和环境保护局。

20、加强污染源自动监控体系建设。全面排查重点企业及20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在线监控设施安装及运行情况,2018年底按照相关要求全部完成安装。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工作情况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县公安局。

21、加大环境执法力度。坚持铁腕治污,组织实施大气污染防治强化督查,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。创新环境监管方式,加大“双随机、一公开”等监管力度,推进联合执法、交叉执法。将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。

牵头单位:县城乡建设和环境保护局。

配合单位:县公安局。

四、保障措施

(一)强化组织领导。县“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组办公室每月召开一次调度会,听取各乡镇、各部门大气攻坚进展情况,研究解决存在的突出问题。领导小组办公室对空气质量改善和重点任务进展情况进行周督查、半月通报、月约谈。各乡镇要制定落实方案,分解目标任务,按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则,落实“一岗双责”,进一步细化分工任务,制定配套措施。

(二)强化督查和问责。县打赢蓝天保卫战行动领导小组办公室每周对各乡镇、部门环境空气质量改善目标和重点任务进展情况检查,每半月对进展情况进行通报,并向空气质量改善目标重点任务进展缓慢不到位的乡镇部门,下发巡查督办函。

(三)强化区域联防联控。健全完善大气污染防治协作机制。制定大气污染防治联防联控方案,城乡建设和环境保护局在对各乡镇方案审核的基础上,制定县大气污染防治联防联控方案。县打赢蓝天保卫战领导小组定期组织召开会议,研究大气污染防治重大措施、重大项目建设等事关大气攻坚工作重大事项,部署重污染天气联合应对工作。

(四)强化媒体曝光和信息公开。建立宣传引导机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点难点问题。当预测将出现重污染天气时,通过主流媒体和新媒体,及时发布预警预报信息,提醒公众做好健康防护;主动向公众介绍重污染天气过程、持续时间、影响范围、污染成因,组织各有关部门积极宣传采取的应对措施,满足公众知情权。要确保统一口径,避免多渠道发声。要把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。通过电子显示屏的方式向社会公开环境信息,接受社会监督。


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